实施意见指出，在全省能源发展专项规划指导下，制定完善全省煤炭生产开发规划和矿区总体规划。根据有关规划，结合煤炭市场需求和煤矿登记生产能力，科学调控煤炭生产总量，坚决遏制煤炭产量无序增长。坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派。

实施意见强调，加大整合兼并和关闭小煤矿力度。通过资源整合或兼并重组等方式，升级改造小煤矿，消除不同煤矿企业之间存在的“楼上楼”关系，促进煤炭集约化生产。分阶段淘汰年产9万吨以下煤矿，其中年产6万吨以下煤矿于2015年底前淘汰，年产9万吨以下煤矿于2018年底前淘汰。

实施意见提出，建立全省煤矿产能等生产要素动态核查和登记公告制度，加强事中事后监管。