江苏省印发《重大节能环保技术装备与产品产业化推进方案》
编者按：日前，江苏省印发了《重大节能环保技术装备与产业化推进方案》，现将《方案》全文刊登如下，供参考。
关于印发江苏省重大节能环保技术装备
与产品产业化推进方案的通知
苏经信节能【2015】728号
各省辖市经信委、发改委、科技局、财政局、环保局，昆山、泰兴、沭阳经信委(局)、发改委(局)、科技局、财政局、环保局：
为贯彻落实省委省政府印发的《中国制造2025江苏行动纲要》(苏发〔2015〕16号)及国家发改委等部门印发的《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》(发改环资〔2014〕2423号)、《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》(发改环资〔2014〕2064号)，加快我省节能环保技术装备与产品的技术水平提升和产业化推广应用，我们制定了《江苏省重大节能环保技术装备与产品产业化推进方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。
附件：江苏省重大节能环保技术装备与产品产业化推进方案
江苏省经济和信息化委员会 江苏省发展和改革委员会
江苏省科技厅 江苏省财政厅 江苏省环保厅
2015年11月3日
附件：
江苏省重大节能环保技术装备与产品
产业化推进方案
为贯彻落实省委省政府印发的《中国制造2025江苏行动纲要》(苏发〔2015〕16号)及国家发改委等部门印发的《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》(发改环资〔2014〕2423号)、《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》(发改环资〔2014〕2064号)，加快我省节能环保技术装备与产品的技术水平提升和产业化推广应用，特制定本方案。
一、实施背景
当前绿色发展已成为全球科技革命和产业变革的重要方向。发达国家以应对气候变化和提高国际竞争力为目标，纷纷抢占节能环保、新能源和低碳技术等未来发展制高点，节能环保装备技术不断向深度化、尖端化方向发展。我国正处于工业化、城镇化加快发展，全面建设小康社会的关键阶段，随着节能减排深入推进，进一步挖掘节能潜力的难度越来越大，环境污染治理的标准和改善环境质量的要求越来越高，迫切需要在节能环保技术装备创新，产业化和推广应用方面，实现更大突破。我省是节能环保产业大省，总量规模位居全国第一。近年来，不断加强产业技术创新，积极推进节能环保装备产业化，攻克了一批关键技术并实现成果产业化，部分装备产品在全国具有较高的市场占有率。
但目前我省节能环保装备产品自主创新能力还不够强，原始创新技术较少，技术集成和再创新能力薄弱，一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保装备产品性能和效率有待提高。另一方面，省内自主研发的技术推广应用也不足，产业化水平与发展速度还不能满足节能挖潜和日益紧迫的环境污染治理需求。编制本方案对于加快落实《中国制造2025江苏行动纲要》及国家相关政策，推动节能环保产业创新发展，拉动投资和消费具有重要意义。
二、总体目标
到2017年，通过大力推动科技进步，切实提高我省节能环保科技创新能力和技术装备水平，进一步保障资源能源高效利用，减少污染物排放，促进解决大气、水和土壤污染等突出环境问题。重点开发一批急需的技术装备和产品，推动先进成熟技术产业化应用和推广。
产业规模持续增长。到2017年，全省节能环保装备产品实现销售收入7800亿元，年均增长10%以上，产业规模继续保持国内领先。
产业技术水平显著提升。突破一批关键共性技术，获得200个以上专利授权，大幅提升关键零部件和原材料的国产化水平。企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，形成一批拥有知识产权和国际竞争力的重大装备与产品。
先进技术装备市场占有率稳步提升。到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足20%提高到50%左右，高效低耗的先进环保技术装备与产品市场占有率由目前的20%左右提高到35%左右。
三、主要任务
(一)加大关键技术研发
围绕高效锅炉窑炉节能、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、半导体照明、水处理、大气治理、固体废弃物处理、节能环保材料药剂、仪器仪表等重点领域，瞄准未来技术发展制高点，开展节能减排科技研发攻关，突破核心技术瓶颈，掌握专利技术和自主知识产权，超前部署一批基础性、前沿性技术。
表1 关键技术研发重点方向
(二)加快工程示范应用
按照研发一批示范一批的滚动发展模式，加速优势技术的产业化转化率，推进先进技术在不同细分领域的首次应用，建设一批技术水平先进、工艺路线清晰、节能减排效果突出、推广意义重大、应用前景广阔、具有行业代表性的重大节能环保技术示范工程。
表2 重大技术装备与产品应用示范领域和方向
(三)加强产业化推广
以市场需求为前提，以示范工程为依托，选择一批技术成熟、节能减排效果显著、潜力较大的技术装备产品，加大产业化项目建设，鼓励企业积极购置节能高效先进的加工生产设备，更新制造工艺，提高制造能力和总成水平，提升市场急需的重大节能环保装备与产品的供给能力。
(四)提升科技创新能力
加强自主创新支撑体系建设。培育一批以企业为主体、市场为导向，具有国际影响力的节能环保科技研发和产品设计队伍，打造节能环保科技创新的智力优势和人才高地。加快研发创新平台建设。依托国家工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心，推动建立节能环保技术装备研发制造公共测试平台、基础信息数据库、专家诊断系统等，提高企业原始创新和集成创新能力。强化协同创新能力建设。推动研发机构、制造企业、服务公司加强上下游合作，鼓励商业模式创新，提供一站式整体解决方案，提升节能环保技术装备产业系统集成和协同创新能力。
(五)推动促进先进装备与产品市场消费
更大力度实施节能减排重点工程。推动企业实施锅炉(窑炉)和换热设备等重点用能装备节能改造，全面推动电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、绿色照明等节能重点工程。推动重点行业企业积极采用先进环保工艺、技术和装备，加快脱硫脱硝除尘改造，重点流域、清水廊道、规模化畜禽养殖场等重点水污染防治工程建设，推进危险废物集中填埋和焚烧处置设施规范化建设,以重金属和有机污染物为重点，开展土壤及地下水污染治理与修复试点示范。扶持使用量大、应用面广、产品质量好、污染减排效果明显、社会影响力大的产品，促进和引导先进节能环保产品消费。
四、保障措施
(一)加大资金支持力度。在同等条件下，利用省级节能减排、战略性新兴产业发展、科技成果转化等专项资金，优先支持本方案内的方向性项目，积极争取中央预算内投资项目支持。创新财政资金使用方式，建立以投资引导基金为主要形式的投入机制。
(二)强化政策引导。结合我省节能环保产业工作重点，定期发布鼓励发展的装备(产品)目录，鼓励先进节能环保装备产品发展。鼓励政策性银行、商业银行、融资担保机构开展金融产品和服务方式创新，加大对节能环保技术与装备产业化的支持;建立多元化投资机制，鼓励风险投资基金、民间投资和外资加大对节能环保技术研发示范和节能环保装备制造企业的投入;支持符合条件的节能环保技术装备制造企业上市融资、发行企业债券;通过完善和落实相关金融政策，建立促进重大节能环保技术与装备产业化的绿色融资机制。
(三)推进机制创新。建立并实施能效“领跑者”制度，推广超高能效产品，通过评选、宣传能效“领跑者”促进先进节能技术装备应用;鼓励采用合同能源管理、设备租赁等方式，促进节能技术装备的推广应用;加强节能产品认证，扩大能效标识实施范围，及时发布能效标识产品目录。推进环保设施建设运营专业化和社会化，鼓励发展具有系统设计、设备成套、工程施工、调试和维护管理一条龙服务的总承包企业。鼓励采用政府和社会资本合作模式，引入社会资本参与改造和运营。充分发挥和调动第三方专业环境服务公司对环境治理设施建设和运营的优势，以环境公共服务设施和重点行业为突破，提高专业化、社会化服务比例。