优化新型电力系统，提升清洁能源替代成效

随着工业、建筑、交通等领域电气化水平不断提高，终端用能由煤炭、油品等化石能源直接燃烧向电力替代加快转变，有利于减少分散燃煤、燃油等造成的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放。电能替代的减污成效在很大程度上取决于电力供应结构的清洁化水平。“十五五”时期，要优化电网格局，提高输电通道利用效率，推动新增用电量主要由新增清洁能源发电满足，并完善体现绿色低碳价值的电价机制，有利于促进新能源开发利用与终端电气化协同推进，进一步释放能源结构调整的大气污染减排效益。

在新能源比重持续提高的同时，还需统筹做好存量煤电机组运行优化和污染物排放控制。煤电机组在低负荷、频繁升降负荷等非设计工况下运行时，煤耗和污染物排放控制难度可能有所增加，对脱硫、脱硝和除尘设施稳定运行提出更高要求。因此，应结合节能降碳改造、灵活性改造和污染治理设施优化，加强机组全负荷范围内污染物排放管控，避免因运行方式变化带来局部污染物排放反弹。

同时，通过加强跨区域清洁电力配置，统筹储能和需求响应等调节资源，进一步提高新能源消纳和清洁电力供应能力，减轻新增用电需求对化石能源发电的依赖。总体上，应以提高终端电气化水平和电力供应清洁化程度为主线，推动能源生产与消费两端协同优化，持续降低化石能源直接燃烧产生的大气污染物排放，实现电能替代的减污降碳协同增效。

优化油品消费结构，强化终端用能清洁替代

除煤炭外，汽油、柴油等油品也是终端化石能源消费的重要组成部分，油品燃烧过程同样会排放大量氮氧化物、挥发性有机物。

随着我国煤炭消费持续压减，油品污染管控在大气环境治理中的重要性持续提升，优化油品消费结构、降低柴油等高污染油品消耗强度，是持续巩固和改善区域大气环境质量的关键抓手。

要聚焦油品终端消费环节，立足运输结构升级、交通工具清洁化转型，推动终端用能方式由传统燃油向电力等清洁能源有序替代，系统性推进油品消费提质减量。