《方案》规定，将大气污染防治作为重要的民生工程，下大决心，花大力气，推进产业结构和能源结构调整，开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物的综合治理，整治环境违法、违规行为，建立健全政府统领、规划科学、企业治理、市场驱动、公众参与的大气污染防治联防联控新机制，凝聚全市之力，“狠、准、快”全力推进大气污染防治。

狠抓工业治理控制煤炭总量

淮安市将以重点行业烟气治理提标改造为抓手，通过推进挥发性有机物污染治理，不断提高清洁生产水平，加强工业园区生态化循环化改造，强化工业污染监督检查和执法监管等举措，削减大气污染物排放总量。力争到2015年，国家级园区100%、省级园区50%完成循环化改造；到2017年，重点行业主要污染物排放强度比2012年下降30%以上；省级以上开发区创建成为生态工业园，钢铁循环再生比重达到40%左右。

控制煤炭消费总量是淮安市大气污染防治的关键举措，通过整治燃煤小锅炉、发展清洁能源、提高能源利用效率、推广绿色建筑等举措，进一步优化能源结构。到2015年，全市城镇新建建筑全部按一星及以上绿色建筑标准设计建造，新增可再生能源建筑应用面积300万平方米。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，力争实现全市煤炭消费总量负增长。2017年底前，基本完成燃煤小锅炉整治任务。天然气占一次能源比重达到12%以上；实现改造节能超过80万吨标准煤，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右。

控制城乡污染发展绿色交通

淮安市还将控制城乡污染，开展多污染物协同治理。通过优化城市空间格局，强化高污染燃料禁燃区，加强城市扬尘综合整治，加快城区重污染企业关闭与搬迁改造，加强油烟污染防治，加强秸秆综合利用和禁烧等举措。力争到2017年，基本完成城市环境总体规划，城市建成区绿地率达到38%以上，城市建成区达到降尘强度比2012年下降15%以上，基本完成城市主城区钢铁、石化、化工、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁改造，秸秆综合利用率达92%以上。

强化公交优先战略是淮安市防治机动车污染的重要举措。一方面通过推进城市轨道交通、城市公交专用道等大容量公共交通基础设施建设，加强城市步行和自行车交通系统建设，鼓励绿色出行，减少机动车上路行驶总量。另一方面通过提升燃油品质、控制燃油汽车增长和淘汰黄标车、加强机动车环保管理、推广应用新能源汽车等措施，减少机动车尾气污染。2014年底前，制定绿色循环交通运输体系实施方案。到2017年，力争城市居民公共交通出行分担率达到24%。

此外，淮安市通过加强产业结构调整，推进大气污染源头防治；强化科技支撑作用，着力提高科学治气水平；提升监控预警能力，切实保障公众环境权益；完善政策制度体系，全面提升大气污染防治保障能力；加强区域联防联控，完善大气污染防治责任体系；同呼吸共奋斗，合力推进“蓝天工程”等举措，为提升大气环境质量护航。