业内人士表示，这个指导意见可谓姗姗来迟，相比征求意见稿，碳达峰的时间节点出现较大变化，从2025年拖后到2030年，删掉了“力争率先实现碳排放达峰”这个表述，指导意见更切合实际情况，有利于钢铁行业有序推进碳减排，避免激进整治。

此外，征求意见稿提出“污染物排放总量降低20%以上，能源消耗总量和强度均降低5%以上，此次文件的表述是“研究落实以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率等为依据的差别化调控政策”，便于今后开展调控。

意见稿中有如下表述，“力争前5位钢铁企业产业集中度达到40%，前10位钢铁企业产业集中度达到60%;电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上，力争达到20%;废钢比达到30%”，在正式稿中，只剩下“鼓励电炉钢产量占粗钢产量的比例达到15%”。

不少调控目标没必要给出太明确的时间指引，而继续进行指标指引的那部分，足见重要，电炉钢就是废钢冶炼，此前政府对废钢回收有所限制，近两年为了减少碳排放，政府鼓励废钢回收利用。