中国监管部门在压减国内钢铁产量的同时，也在通过钢材产品进出口税率的调整，减少钢铁出口、推动钢材进口，以此在限产落地的背景下，保持国内市场的稳定。

7月29日，中国国务院关税税则委员会发布公告称，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税；同日，财政部和国家税务总局发布关于取消钢铁产品出口退税的公告。

除了限产、稳价等以外，碳达峰、碳中和愿景也持续推动钢铁行业深化供给侧结构性改革。根据工信部此前提出的要求，钢铁行业要力争在“十四五”期间提前实现碳达峰。

不过，有媒体指出，中国希望通过调整钢铁出口关税等措施来限制钢铁产量，但是“几乎不可能”。根据Wood Mackenzie的一份报告，2021年上半年，中国钢铁企业的粗钢产量较2020年同期增长了近12%。

分析师表示，今年下半年的产量可能会下降，但要使其低于2020年的水平可能是一个挑战。然而，中国钢铁企业河钢的Mu Guoqiang表示，钢厂“别无选择”，只能根据政府政策，更多地关注减产问题，尤其是对国有企业而言。

CNBC报道指出，中国希望今年降低钢铁产量，但这可能很困难。根据Wood Mackenzie的一份报告，2021年上半年，中国钢铁企业的粗钢产量较2020年同期增长了近12%。

据路透社报道，中国5月份钢铁产量达到创纪录的9945万吨，但6月份下降至9388万吨。钢铁行业是中国最大的污染行业之一，约占中国碳排放的10%至20%。中国政府已将该行业作为其减少碳排放、到2060年实现净零排放努力的一部分。

分析师表示，今年下半年的产量可能会下降，但将其推低至2020年的水平可能是一个挑战。“这需要真正的猛踩刹车来降低它。我们认为今年钢铁产量将增长8-9%左右。”标准普尔全球普氏能源资讯的首席钢铁分析师Paul Bartholomew此前在一封电子邮件中告诉CNBC。

业内人士在7月份的新加坡国际黑色金属周虚拟论坛上发表了类似的观点。Wood Mackenzie铁矿石研究主管Rohan Kendall在新加坡铁矿石论坛上表示，中国今年的钢铁产量“几乎不可能”低于去年。

“别无选择”，只能服从?

然而，中国钢铁企业河钢的一位高管表示，钢厂必须更加注意降低产量，以遵守政府政策，尤其是国有钢厂。

“我们别无选择，只能遵守政府的规定，”河钢钢铁进出口负责人Mu Guoqiang在新加坡钢铁论坛上表示。

中国表示将继续削减钢铁产量，据报道，唐山的钢铁工厂在被警告如果生产过剩将受到惩罚后，已经降低了产量。

Fortescue Metals前业务发展集团经理Zhuang Bin Jun表示，考虑到中国民营和国有钢铁厂的数量，当局很难控制生产。

Zhuang Bin Jun在铁矿石论坛上说，中国的钢铁需求非常强劲，如果钢铁生产的盈利能力像今年上半年一样好，那么未来几个月的产量不太可能下降。

标准普尔全球普氏能源咨询公司的Bartholomew表示，试图限制钢铁产量将推高价格，未受政府限制措施影响的钢厂将被鼓励增加产量。

他说:“重要的是，钢厂在今年大部分时间里都赚了不少钱……市场人气总体上依然活跃，因此钢铁行业将希望通过大量生产钢铁来获利。”

需求前景

Bartholomew表示，降低产量的最佳途径是专注于减少需求，尽管此类政策最终可能会削弱经济。

Wood Mackenzie的Kendall表示，政府可能会打击使用大量钢材的房地产或建筑行业，以冷却需求和价格。

他说:“钢铁价格高企和产量高实际上只是钢铁需求高企的一个症状。”

其他市场观察人士预测，需求将会下降，但怀疑这种下降是否足以将产量限制在2020年或更低的水平。

商品情报公司CRU的首席分析师Erik Hedborg表示，今年下半年钢铁需求可能会下降，部分原因是建筑行业一直在走软。

此外，他在铁矿石论坛上表示，中国对含钢消费品的需求在过去12个月保持在高水平后，现在正在放缓。

“毫无疑问，我们将看到中国钢铁需求下降，”他说。

至于需求是否会下降到足以导致钢铁产量低于2020年水平的程度，Hedborg表示：“我们持怀疑态度。”