动真格！严查钢铁假重组！

4月19日，应急管理部党委书记黄明主持召开部党委会议，严厉查处煤炭、危化、钢铁等企业假整合假重组问题，及时研究完善相关制度措施，严防不法企业钻空子。

会议要求，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”。精准研判疫情后经济社会发展变化可能给安全生产工作带来的影响，紧紧盯住高危行业，高度重视多年未发生重大事故的行业领域苗头性问题，密切关注电池生产、储能设施等新风险，指导各地优化常态化疫情防控条件下监管执法方式，严防正常生产企业积患成险、违规生产企业漏管失控。动真碰硬严格执法，对屡屡发生事故的企业必须“重典治乱”，并建立地方执法情况周调度、月通报和典型案例曝光制度，下决心解决执法宽松软问题。

会议明确，紧紧抓住提升本质安全水平下功夫求实效。要推动提升生产设施设备系统安全性，防止误操作或发生故障引发事故。推动解决高危行业“小散乱”问题，对企业实行集中规范管理，对职工和企业负责人、技术骨干实行全面培训考核上岗。提高信息化监管实效，对各生产环节进行全过程管理和监控，实现实时风险监测预警。

02

钢铁产能置换将重启！

新华财经北京4月20日电 记者获悉，新版《钢铁行业产能置换实施办法》已完成征求意见、修订等阶段，目前正在走最后流程。这意味着，自2020年初我国钢铁产能置换和项目备案工作暂停一年半后，钢铁产能置换将再次启动。

一位权威人士表示，目前钢铁行业一些深层次矛盾尚未根本解决。产能置换是实现严禁新增产能和结构调整有机结合的重要手段，将有助于我国新一轮“去产能”的落实，引导我国钢企优化产能部署，调整区域布局。

工信部原材料司钢铁处副处长文刚日前表示，虽然当前钢铁行业发展形势喜人，但也要看到钢铁工业存在产能、产量严重错位，去产能基础尚不牢固，铁矿石进口比重过大等情况，产业安全面临风险。同时，企业发展与高质量发展的要求仍存在差距等深层次的矛盾和问题，因此不能盲目乐观。

此次钢铁产能置换新政，旨在严守不新增产能的红线。文刚表示，钢铁产能置换比例将明显从严加严。修订后的产能实施办法将大幅提高置换比例，扩大敏感区域，并进一步对特定区域改扩建范围加大限制。但同时，为鼓励企业实质性推进兼并重组，有序发展，电炉炼钢，探索低碳工艺技术发展等方面，实施办法将置换比例予以了适当降低，体现差别化的支持政策。

“提高产能置换比例，是为了减量化发展的背景下，产能置换比例的设定必须保证项目实施后，产能得到有效控制，不能出现名义上产能减少、实际上产量增加的现象。”一位业内人士说。

有关人士表示，随着钢铁行业供需关系的改善，钢材价格回升，企业效益好转，有些地方出现盲目招商引资，不顾条件，大上快上钢铁冶炼项目的冲动，有的钢铁企业试图以种种理由不履行项目管理程序规定，存在“先上车后买票”的错误认识，让钢铁行业一定程度上仍存在产能过剩的风险。

为此，实施办法明确，大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其他地区出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。

同时，文刚指出，今年将积极配合发改委等有关部门，组织开展钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，切实巩固去产能成效。

此前，国家发改委、工信部就2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行部署。两部委将重点检查化解钢铁过剩产能、打击“地条钢”涉及的冶炼装备关停和退出等情况。同时，统筹考虑碳达峰、碳中和长远目标节点，重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后企业的粗钢产量，避免“一刀切”，确保实现2021年全国粗钢产量同比下降。

冶金工业信息标准研究院院长张龙强表示，对于地方，应严格执行产能置换办法，加大长流程减量置换比例，严格执行禁止新增钢铁产能有关规定，严肃查处违法违规行为。同时，通过科学优化生产力布局，切实改变“北钢南运”的现象。他建议，在京津冀地区，应压减长流程钢铁产能；重点在京津冀及周边、长三角等长流程产能集中且生态环境重点地区，合理布局发展短流程炼钢。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军指出，在需求拉动下我国钢铁产量持续增长，有效支撑了国民经济发展。但长远看，随着我国经济增长结构的转变，去年和当期的钢材消费的“非常态”难以持续。

骆铁军建议，限产量要有保有压，不搞“一刀切”。应重点限2016年以来的违规新增及产能置换不规范项目的产量；限环保治理水平差及非规范企业的产量；限生铁产量来实现限粗钢产量。而对于达到超低排放A级的企业、电炉短流程炼钢企业则应少限或不限，但他也表示，所谓不限也不是满负荷生产，同样要让这些企业产量同比不增加。

03

严查地条钢又开始

为净化江西省建筑用钢材市场环境，打击生产销售“地条钢”“瘦身钢筋”等违法行为，省市场监管局将从即日起至6月底，在全省范围内集中开展建筑用钢材质量专项整治工作。

本次专项整治工作以热轧钢筋用钢坯、热轧光圆钢筋、热轧带肋钢筋、余热处理钢筋、耐蚀钢筋、不锈钢钢筋等建筑用钢材为重点产品，以突出源头治理、统筹生产流通为抓手，强化监督检查、监督抽查和执法办案。

一方面，省市场监管局将建筑用钢材纳入重点监管产品目录，结合实际统筹安排监督抽查工作经费和实施计划，在产业集聚区重点抓好生产领域抽查工作，在销售流通集中区重点抓好流通领域抽查工作，突出对重量偏差、内径、强度等重点指标的检验。

另一方面，各级市场监管部门将加强对辖区建筑用钢材生产企业的巡查，重点检查是否存在生产“地条钢”“瘦身钢筋”，是否存在无证生产及工许获证企业是否持续保持必备生产条件等质量违法行为。及时核查群众举报线，及时送检涉嫌质量问题的产品，从严从快查办违法案件，强化大案要案的督察督办，严守产品质量安全底线，保障广大群众的合法权益和生命财产安全。

与此同时，广州、佛山两地也已开始行动，严查建筑用钢筋。

根据省市场监管局关于开展全省建筑用钢筋专项清查整治工作的统一部署，为全面清查和有效遏制本市生产、销售的建筑用钢筋质量问题，近日，广州市市场监管局联合佛山市市场监管局同时在两地展开了建筑用钢筋突击执法行动。

本次联合突击执法行动采取行政执法和技术专家相结合方式，区分不同经营主体，精准对焦，开展靶向式检查。如针对建筑用钢筋生产企业，重点检查是否存在使用废旧钢筋未经冶炼生产建筑用钢筋、生产“瘦身钢筋”的违法行为，以及是否存在生产的钢筋无标志或标志不全的情况。针对建筑用钢筋专业批发市场及销售门店，重点检查记录销售单位每一款钢筋的产品信息，是否存在购进或者销售央视“3.15”晚会中曝光企业生产的建筑用钢筋、销售“瘦身钢筋”以及购进或者销售无厂名、厂址、无许可证，或钢筋标志与吊牌内容存在问题等来源不明建筑用钢筋的行为等。

本次联合突击执法行动中，广州市市场监管系统共出动执法人员702人，检查建筑用钢筋生产企业、批发市场及销售门店132家。检查中暂未发现严重质量问题，但个别企业存在进货台账不完整、供应商资质材料没有及时更新、库存产品信息管理不完善等情况。执法人员责令有关企业对存在问题进行整改，现场开展普法宣传，督促企业严格落实产品质量安全责任。

据悉，接下来，广州市场监管部门将进一步强化建筑用钢筋质量监管，全面排查使用废旧钢筋生产建筑用钢筋或生产销售“瘦身钢筋”等质量安全隐患，从快从严打击违法行为，曝光典型案例，维护良好市场秩序。