随着2018年的脚步声逐渐远去，地方债也历经了潮起潮落的四年。

1月23日，财政部如期公布2018年的地方债数据，此前关于发债的各种猜想尘埃落定。数据显示，去年全年全国共发行地方政府债券41652亿元，其中一般债券为22192亿元，专项债券为19460亿元；截至2018年底，全国政府债务余额为183862亿元，其中政府债券180711亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

地方债发行规模扩大与债务风险防范的靴子同时落地。

“按照中央经济工作会议要求，今年要较大幅度地增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。”财政部预算司副司长郝磊在数据解读中表示。

郝磊同时指出，今年将完善政府性基金预算管理体系，将专项债券与其项目资产、未来收益严格对应，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡，通过锁定单个项目风险，防控专项债券整体风险。

与2017年4.36万亿元的规模相比，去年地方债发行略有下降；如果从债券品种的体量上看，去年年底的国债余额接近15万亿元，而政策性银行金融债则在去年年初13.24万亿元的规模上增加了约3.46万亿元，均低于政府债券超过18万亿元的规模。

如今，将地方债这第一大债券品种放在时间轴上观察则更有深意—四年间，地方债规模既经历了开闸之际的野蛮生长，也曾在融资监管趋严的季节里蛰伏冬眠。纵观过去一年地方债发行的跌宕曲折，在更加积极的财政政策与“较大幅度增加专项债规模”的基调下，未来的地方债或在2019年基建大年步入新阶段。